一、項(xiàng)目類型和意義說(shuō)明
　　為了對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些重大管理問(wèn)題快速做出反應(yīng)，及時(shí)為黨和政府高層決策提供科學(xué)分析和政策建議，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)于1997年特別設(shè)立了管理科學(xué)部應(yīng)急管理項(xiàng)目。該項(xiàng)目主要資助在已有相關(guān)科學(xué)研究基礎(chǔ)上，運(yùn)用規(guī)范的科學(xué)方法進(jìn)一步開(kāi)展關(guān)于國(guó)家宏觀管理及發(fā)展戰(zhàn)略中急需解決的重要和關(guān)鍵性問(wèn)題的研究，以及經(jīng)濟(jì)、科技與社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中的“熱點(diǎn)”與“難點(diǎn)”問(wèn)題的研究。應(yīng)急管理項(xiàng)目每年啟動(dòng)3—5期，資助若干方向的研究。
　　根據(jù)學(xué)部對(duì)于應(yīng)急管理項(xiàng)目的一貫指導(dǎo)思想，應(yīng)急管理項(xiàng)目應(yīng)從“探討理論基礎(chǔ)、評(píng)介國(guó)外經(jīng)驗(yàn)、完善總體框架、分析實(shí)施難點(diǎn)”四個(gè)方面對(duì)政府決策進(jìn)行支持性研究；研究成果要具有針對(duì)性、及時(shí)性和可行性；研究方法要注重科學(xué)方法的應(yīng)用和實(shí)際數(shù)據(jù)/資料/案例的支撐，切忌空洞的討論和沒(méi)有實(shí)證根據(jù)的結(jié)論。應(yīng)急管理項(xiàng)目的承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)是在相關(guān)研究領(lǐng)域已具有深厚學(xué)術(shù)成果和數(shù)據(jù)/資料/案例的積累、能夠在短時(shí)間內(nèi)取得具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值成果的專家。
　　應(yīng)急管理項(xiàng)目實(shí)行滾動(dòng)立項(xiàng)，全年接受項(xiàng)目建議。歡迎國(guó)內(nèi)外各領(lǐng)域?qū)＜液蛧?guó)家宏觀管理部門從國(guó)家戰(zhàn)略高度提出具體的項(xiàng)目建議。項(xiàng)目建議書應(yīng)針對(duì)立項(xiàng)課題的國(guó)家現(xiàn)實(shí)需求、迫切性與必要性、國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展、主要研究方向和研究?jī)?nèi)容、預(yù)期研究目標(biāo)和政策效果等提出明確具體的觀點(diǎn)、證據(jù)和建議，并對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有研究基礎(chǔ)和研究隊(duì)伍進(jìn)行分析。
　　二、2022年第1期應(yīng)急管理項(xiàng)目《雙碳目標(biāo)下我國(guó)零碳金融宏觀管理框架和政策研究》申請(qǐng)指南
　　2020年9月習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)鄭重宣布，中國(guó)將力爭(zhēng)在2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，宣示了我國(guó)向零碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略，也必然推動(dòng)金融業(yè)逐步走向零碳金融。碳中和是工業(yè)革命以來(lái)人類生產(chǎn)方式和生活方式的顛覆性變革，將深刻改變我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，金融業(yè)必將在支持零碳融資、支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)零碳轉(zhuǎn)型和管理轉(zhuǎn)型金融風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮引領(lǐng)和推動(dòng)作用。我國(guó)綠色金融發(fā)展走在世界前列，但從綠色金融向零碳金融轉(zhuǎn)型仍面臨巨大且艱難的整體挑戰(zhàn)。發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)略性地先行構(gòu)建我國(guó)零碳金融宏觀管理框架，是確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融零碳轉(zhuǎn)型成功的首要條件，也是發(fā)揮金融核心作用、推動(dòng)國(guó)家實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的關(guān)鍵所在。目前世界各國(guó)都意識(shí)到構(gòu)建零碳金融宏觀管理框架的重要性，但對(duì)涉及的主要和關(guān)鍵性問(wèn)題的系統(tǒng)研究還十分有限，尚不足以深入指導(dǎo)構(gòu)建我國(guó)零碳金融宏觀管理框架的政策實(shí)踐。
　　習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》指出，要把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善政策機(jī)制。本研究將從戰(zhàn)略和管理的角度，探討中國(guó)零碳金融的內(nèi)涵和定位，研究構(gòu)建中國(guó)零碳金融宏觀管理框架的機(jī)制和政策，包括宏觀財(cái)政和貨幣政策、資本監(jiān)管改革、零碳轉(zhuǎn)型的金融風(fēng)險(xiǎn)管控和零碳金融市場(chǎng)發(fā)展等重要內(nèi)容。研究將結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)實(shí)踐，重視理論創(chuàng)新，制度創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新，抓住歷史機(jī)遇，以推動(dòng)金融體系“換道超車”的方式支持我國(guó)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目將圍繞構(gòu)建世界領(lǐng)先的中國(guó)零碳金融宏觀管理框架的內(nèi)涵、理論、機(jī)制和政策等方面進(jìn)行綜合研究，在此基礎(chǔ)上為國(guó)家有關(guān)部門制定相關(guān)政策提供支持。具體包括以下幾個(gè)方面：
　　（一） 雙碳目標(biāo)下構(gòu)建我國(guó)零碳金融宏觀管理框架的總體思路研究（總課題）
　　中央的雙碳戰(zhàn)略對(duì)建立目標(biāo)導(dǎo)向、科學(xué)高效的金融政策體系提出了現(xiàn)實(shí)要求，要基于中國(guó)綠色金融成功實(shí)踐和國(guó)際零碳金融發(fā)展，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)零碳轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新為對(duì)象，以投融資體制改革和轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)分階段實(shí)現(xiàn)“凈零碳排放”為發(fā)展路徑，構(gòu)建世界領(lǐng)先的中國(guó)零碳金融宏觀管理框架和政策體系。主要研究?jī)?nèi)容包括：（1）零碳金融的概念、內(nèi)涵和必然性，國(guó)際零碳金融的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)；（2）中國(guó)綠色金融取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，邁向零碳金融的新任務(wù)和挑戰(zhàn)；（3）零碳金融宏觀管理的戰(zhàn)略、框架和政策體系；（4）碳達(dá)峰碳中和兩階段的零碳金融發(fā)展路徑，管理零碳轉(zhuǎn)型金融風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略和政策。
　　（二）支持零碳金融發(fā)展的財(cái)政金融協(xié)同政策研究（子課題1）
　　財(cái)政金融政策協(xié)同支持零碳金融發(fā)展是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展的重要保障機(jī)制，也是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的必然選擇。探究“雙碳”導(dǎo)向下財(cái)政金融協(xié)同方向和路徑，是高質(zhì)量發(fā)展和國(guó)家治理現(xiàn)代化對(duì)財(cái)政金融協(xié)同提出的嶄新命題。主要研究?jī)?nèi)容包括：（1）財(cái)政政策支持綠色金融的經(jīng)驗(yàn)、模式、問(wèn)題和難點(diǎn)；（2）財(cái)政支持零碳金融的分階段重點(diǎn)、路徑和模式；（3）建立“財(cái)政指導(dǎo)+金融市場(chǎng)”模式，財(cái)政激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)能，支持資源配置和風(fēng)險(xiǎn)管理的機(jī)制和工具創(chuàng)新；（4）健全雙碳目標(biāo)下財(cái)政金融協(xié)同的政策體系框架和協(xié)調(diào)機(jī)制。
　　（三）支持零碳金融發(fā)展的結(jié)構(gòu)性宏觀貨幣政策研究（子課題2）
　　全面零碳轉(zhuǎn)型對(duì)更好地發(fā)揮貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)兩方面的作用提出更高要求。央行需要在氣候信息披露，氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和壓力測(cè)試，培育綠色債券市場(chǎng)，實(shí)行新型零碳量化寬松貨幣政策的資產(chǎn)購(gòu)買中更多考慮零碳發(fā)展。中國(guó)較早開(kāi)始創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)完善零碳金融宏觀管理框架具有非常重要的意義。主要研究?jī)?nèi)容包括：（1）國(guó)際央行支持零碳金融的經(jīng)驗(yàn)和理論挑戰(zhàn)；（2）我國(guó)央行支持綠色低碳發(fā)展的實(shí)踐和啟示；（3）創(chuàng)新支持零碳目標(biāo)的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具面臨的主要問(wèn)題與政策邊界；（4）碳金融市場(chǎng)建設(shè)和合理碳定價(jià)下結(jié)構(gòu)性貨幣政策支持研究。
　　（四）零碳金融信息披露的框架研究（子課題3）
　　信息披露是提高透明度和強(qiáng)化市場(chǎng)紀(jì)律的重要手段，是審慎監(jiān)管的基本要素。零碳金融信息披露在全球剛起步，新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)正在積極制定。國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在綠色金融、社會(huì)責(zé)任報(bào)告、ESG方面有一定實(shí)踐，但對(duì)零碳轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知評(píng)估不足，已披露信息質(zhì)量不高，制約了監(jiān)管政策的有效性。因此，前瞻性制定信息披露制度成為構(gòu)建零碳金融宏觀管理框架的重要基石。主要研究?jī)?nèi)容包括：（1）零碳金融信息披露的目標(biāo)和基本要素；（2）國(guó)際國(guó)內(nèi)零碳金融信息披露研究實(shí)踐的方向、進(jìn)展與挑戰(zhàn)；（3）構(gòu)建我國(guó)零碳金融信息披露制度的框架、主要內(nèi)容和披露模板，探討落地難點(diǎn)和可行方案；（4）提高零碳金融信息披露的監(jiān)管有效性和發(fā)展路徑。
　　（五）構(gòu)建零碳金融的資本監(jiān)管框架研究（子課題4）
　　現(xiàn)有的資本監(jiān)管框架和標(biāo)準(zhǔn)主要基于歷史風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)、已有金融產(chǎn)品和現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)模式，不能滿足零碳金融轉(zhuǎn)型的監(jiān)管要求。資本監(jiān)管是金融監(jiān)管的核心，將零碳轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)納入資本監(jiān)管框架，是雙碳目標(biāo)下資本風(fēng)險(xiǎn)防控的重要方向，也是實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)健康有序發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)構(gòu)建零碳金融宏觀管理框架意義重大。主要研究?jī)?nèi)容包括：（1）我國(guó)目前風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管框架納入綠色金融發(fā)展的實(shí)踐和挑戰(zhàn)；（2）現(xiàn)行巴塞爾協(xié)議三大支柱的不足和納入零碳因素的前提和方式；（3）完善現(xiàn)行資本監(jiān)管框架，包括零碳標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際趨同，零碳金融的激勵(lì)機(jī)制，資本充足率中的零碳資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，以及包含氣候變化和碳中和的壓力測(cè)試等；（4）中國(guó)零碳金融資本監(jiān)管框架和發(fā)展路徑。
　　（六）推動(dòng)零碳金融市場(chǎng)發(fā)展的投融資機(jī)制研究（子課題5）
　　零碳金融市場(chǎng)的核心作用是優(yōu)化資源配置，構(gòu)建透明、高效的投融資市場(chǎng)機(jī)制，助力碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。推動(dòng)零碳金融市場(chǎng)發(fā)展，是以現(xiàn)有的綠色金融市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，以“零碳融資機(jī)制”為核心，融合“零碳標(biāo)準(zhǔn)化投資機(jī)制”與“零碳非標(biāo)準(zhǔn)化投資機(jī)制”，充分運(yùn)用信貸、債券、股權(quán)、衍生品等多樣化金融工具而構(gòu)建的金融市場(chǎng)。主要研究?jī)?nèi)容包括：（1）當(dāng)前投融資體系支持綠色金融的模式、成績(jī)和挑戰(zhàn)，提出零碳金融市場(chǎng)的內(nèi)涵、架構(gòu)及功能；（2）零碳金融市場(chǎng)的融資機(jī)制；（3）零碳金融市場(chǎng)的投資機(jī)制；（4）構(gòu)建和碳交易相一致的碳金融衍生產(chǎn)品交易市場(chǎng)。
　　三、申請(qǐng)要求及注意事項(xiàng)
　　（一）申請(qǐng)條件
　　本項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
　　1. 具有承擔(dān)基礎(chǔ)研究課題或者其他從事基礎(chǔ)研究的經(jīng)歷；
　　2. 具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）或者具有博士學(xué)位。
　　正在博士后流動(dòng)站或者工作站內(nèi)從事研究工作、正在攻讀研究生學(xué)位以及無(wú)工作單位或者所在單位不是依托單位的人員不得申請(qǐng)本項(xiàng)目。
　　（二）申請(qǐng)限項(xiàng)規(guī)定
　　1. 本項(xiàng)目不計(jì)入高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）人員申請(qǐng)和承擔(dān)總數(shù)2項(xiàng)的范圍。
　　2. 申請(qǐng)人同一年度一般只能申請(qǐng)1項(xiàng)專項(xiàng)項(xiàng)目（含應(yīng)急管理項(xiàng)目）。
　　3. 主持或參與國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)管理科學(xué)部應(yīng)急管理項(xiàng)目尚未結(jié)題的人員，不得作為主持人或參與人申請(qǐng)此次應(yīng)急管理項(xiàng)目。
　　（三）申請(qǐng)注意事項(xiàng)
　　1. 本項(xiàng)目試行無(wú)紙化申請(qǐng)，申請(qǐng)截止時(shí)間為2022年4月20日16時(shí)。研究期限為10—12個(gè)月（2022年6月—2023年5月）。項(xiàng)目啟動(dòng)6個(gè)月后進(jìn)行中期檢查與階段成果的交流。應(yīng)急管理項(xiàng)目的研究成果最終體現(xiàn)為政策建議報(bào)告、媒體報(bào)道、研究報(bào)告、專著及學(xué)術(shù)論文等形式。應(yīng)急管理項(xiàng)目中期檢查和結(jié)題驗(yàn)收將以政策報(bào)告作為評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，最終形成的研究報(bào)告應(yīng)圍繞所形成的政策報(bào)告進(jìn)行撰寫，具體內(nèi)容應(yīng)包括：提出的政策報(bào)告或建議，支撐政策結(jié)論和建議的理論、方法、數(shù)據(jù)、邏輯等。
　　2. 鼓勵(lì)并優(yōu)先資助團(tuán)隊(duì)整體申請(qǐng)本項(xiàng)目。要求申請(qǐng)人將本項(xiàng)目作為一個(gè)整體來(lái)申請(qǐng)，其中包含1個(gè)總課題和5個(gè)子課題，并分別提交項(xiàng)目總體申請(qǐng)書和各子課題申請(qǐng)書，在研究?jī)?nèi)容中應(yīng)明確說(shuō)明本課題與其它相關(guān)課題之間的關(guān)系，加強(qiáng)各課題之間的合作。總負(fù)責(zé)人需在申請(qǐng)書中介紹子課題分工情況，并附上“整體申請(qǐng)項(xiàng)目承諾函”（附件），子課題無(wú)需提供承諾函。對(duì)不能組織團(tuán)隊(duì)整體申請(qǐng)，但對(duì)某一子課題確有研究?jī)?yōu)勢(shì)的單份申請(qǐng)也有可能獲得資助，該申請(qǐng)獲準(zhǔn)立項(xiàng)后申請(qǐng)人將歸入整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。
　　3. 管理科學(xué)部將采取項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人承擔(dān)本項(xiàng)目研究的形式，由總負(fù)責(zé)人組織團(tuán)隊(duì)進(jìn)行研究。基金委接受申請(qǐng)書后將組織預(yù)評(píng)審。接到答辯通知的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，總負(fù)責(zé)人須親自參加答辯，不按時(shí)參加答辯者視為自動(dòng)放棄申請(qǐng)。經(jīng)評(píng)審組專家評(píng)議，管理科學(xué)部計(jì)劃擇優(yōu)資助一個(gè)團(tuán)隊(duì)（評(píng)審組專家可能會(huì)擇優(yōu)組合團(tuán)隊(duì)）。每個(gè)子課題資助直接經(jīng)費(fèi)不超過(guò)20萬(wàn)元，總課題資助直接經(jīng)費(fèi)不超過(guò)25萬(wàn)元。
　　4. 擬申請(qǐng)項(xiàng)目的申請(qǐng)人到基金委網(wǎng)站在線填寫2022年度申請(qǐng)書，申請(qǐng)代碼選填“G04”，資助類別選填“專項(xiàng)項(xiàng)目”，亞類說(shuō)明選填“研究項(xiàng)目”，附注說(shuō)明選填“管理科學(xué)部應(yīng)急管理項(xiàng)目”。正文部分按照“申請(qǐng)書撰寫提綱”撰寫。申請(qǐng)人應(yīng)嚴(yán)格按照本項(xiàng)目指南發(fā)布的課題內(nèi)容撰寫，項(xiàng)目名稱應(yīng)與上述6個(gè)課題名稱保持完全一致，否則將不予受理。
　　5. 申請(qǐng)人要嚴(yán)格按照中央文件精神和《資金管理辦法》《國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目預(yù)算表編制說(shuō)明》等的要求，根據(jù)“政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性、經(jīng)濟(jì)合理性”的基本原則，結(jié)合項(xiàng)目研究實(shí)際需要，編報(bào)項(xiàng)目預(yù)算。
　　6. 申請(qǐng)人完成申請(qǐng)書撰寫后，務(wù)必在2022年4月18日—2022年4月20日16時(shí)期間通過(guò)科學(xué)基金網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)（http://t.dlpu.edu.cn/949ba9d0654934a3857fccfae00a6703）在線提交電子申請(qǐng)書及附件材料。總課題提供的整體申請(qǐng)項(xiàng)目承諾函和各課題申請(qǐng)材料中所需的附件材料（有關(guān)證明信、推薦信和其他特別說(shuō)明要求提交的紙質(zhì)材料原件），全部以電子掃描件上傳。
　　
　　四、咨詢聯(lián)系方式
　　國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)管理科學(xué)部三處
　　聯(lián) 系 人：朱戰(zhàn)國(guó)、吳剛；
　　電　　話：010-62327153、010-62327152；
　　電子信箱：yjyj@nsfc.gov.cn。
　　校內(nèi)聯(lián)系人：杜靜
　　電話：86323287

　　附件 整體申請(qǐng)項(xiàng)目承諾函.docx